日前,崇川法院代表委员联络工作纪实
在《江南时报》整版刊发
南通市崇川区人大常委会第七次会议听取和审议崇川法院“一站式”多元解纷体系建设情况报告,基本满意及以上票数达100%。这是该院面向代表委员敞开心扉、广纳诤言、改进工作,以促进司法为民、公正司法为己任而积极探索和努力的一份优异成绩单。
联络工作是法院工作的重要内容。2022年,崇川法院成立“代表委员连心e站”,作为法院开展联络工作的重要窗口。“‘代表委员连心e站’是各级人大代表和政协委员依法履职的重要平台,是崇川法院自觉接受监督,加强和改进法院工作的重要抓手,也是践行‘全过程人民民主’‘有事好商量’协商议事的重要渠道。”崇川法院党组书记、院长陆燕红介绍。2022年,该院通过“请进来+走出去”以及“线上+线下”相结合的方式,共开展各类联络活动1051人次。
“请进来”纳良言
“家事案件是情、理、法的兼容,今天参观了家事法庭,我切切实实地体会到法院是如何捍卫社会公平正义、守护人民美好生活的。”2020年9月18日,由最高人民法院组织的来自河北、河南、湖北、广东、江苏等省份的31名全国人大代表来到崇川法院家事法庭,视察家事审判机制改革工作,对崇川法院以刚性的审判利器和柔性的司法温情打造出的家事审判“崇川样本”给予了高度评价。
崇川法院以“监督就是关心、监督就是支持”的理念,通过邀请代表委员视察、调研、观摩、旁听等方式,向代表委员全方位展示法院工作,让司法在阳光下运行。
近期,9名省、市人大代表和政协委员现场观摩了崇川法院劳动人事争议纠纷一体化处理中心、崇川法院非诉讼服务分中心和无纸化一站式流转中心,对崇川法院劳动争议纠纷“三段一体”多元化解工作以及“全类型、全流程、全要素”无纸化办案模式予以充分肯定。
“家务事,天下事。你们的家事审判工作具有专业化、便利化、多元化、社会化的特质和感情修复能力,改革创新富有特色、卓有成效!希望家事法庭在新的一年能够继续积极回应人民群众对司法的新期待,拓展家事审判职能,助力家庭家教家风建设,为谱写人民美好生活新篇章作出新的更大的贡献。”2022年2月21日,全国人大代表刘璠在崇川区人民法院家事法庭参观调研时,对法庭家事审判工作不吝赞誉,同时提出了宝贵的建议。
崇川法院自觉将法院工作全貌置于代表委员监督之下,增强司法公开透明度,让代表委员“零距离”感受司法,听取对法院工作的意见建议,推动法院各项工作高质量发展。
2022年12月2日,崇川法院召开了医疗纠纷预防化解、医患关系和谐共建调研会,并邀请南通市政协委员、南通大学附属医院副院长周晓宇等代表委员参加座谈,与会人员就医疗纠纷现状、形成原因、法律适用特点难点和纠纷处理机制构建等问题作了研讨交流发言。“本次调研会主题鲜明,就各方关心的热点问题进行了深入探讨,增加了各方单位的了解,达成了一些共识,为下一步医疗纠纷化解机制的完善改进打下了坚实基础。”周晓宇高度评价了此次调研会。
2022年是南通市营商环境提升年,为助力营造更加稳定、公平、透明的法治化营商环境,崇川法院邀请7名市、区两级人大代表参加南通法院“营商环境优化工程”金融商事纠纷多元化解代表委员联络活动。代表委员们实地调研了崇川法院金融、商事审判工作开展情况,对法院金融、商事纠纷多元化解工作予以充分肯定,并就调解人才培养、多元解纷渠道拓展、助力中小企业发展等提出了宝贵的建议。
崇川法院充分发挥代表委员的桥梁纽带作用,开拓新思路,拓展新途径,广泛邀请代表委员走进法院,多方位、多渠道、多途径、多形式地与人大代表进行联络交流。代表委员们来自社会各阶层、各领域,密切联系群众,了解社情民意,可以多层次、多角度为法院工作献计献策,为法院不断改进审判工作、提高审判质量和效率提供强有力的智力支持。
“走出去”献良策
为充分发挥人民法院职能作用和专业优势,2022年6月14日,崇川法院党组书记、院长陆燕红一行到南通新帝克单丝科技股份有限公司、南通大地电器股份有限公司等企业走访调研,听取了企业负责人关于企业发展现状的介绍,了解了企业发展中遇到的难点、堵点和痛点,征求企业对法院在服务保障企业发展、优化营商环境等方面的建议,对企业经营中所遇到的风险进行提示,并对企业如何维护自身合法权益及相关法律问题给予详细解答。
江苏省人大代表、南通新帝克单丝科技股份有限公司董事长马海燕说:“感谢崇川法院一直以来对护航企业发展所付出的努力,法院密切联系我们企业家代表,主动上门征求意见建议,精准提供司法服务,体现了强烈的责任意识和司法为民服务宗旨。今后,我们会主动加强与法院的沟通联系,依法经营、严格管理,为区域经济发展贡献力量。”
2022年,崇川法院通过开展“访企问需 法治护航”代表委员联络活动,深入辖区各街道与100余名企业家代表委员开展座谈,认真听取企业司法需求,主动帮助减负纾困。“联络工作要始终以尊重代表、服务代表为根本,崇川法院将充分发挥审判职能作用,一如既往地支持和助力企业发展,开展法律宣讲,增强司法服务意识,提高专业化审判水平,着力加强法治营商环境建设,为企业高质量发展提供强有力司法保障。”陆燕红如是说。
近期,崇川法院在审理涉南大街濠城街区房屋租赁合同纠纷中了解到,受疫情影响及电商对实体行业的冲突,该街区承租人与出租人之间围绕租金问题的矛盾不断加剧,近40户租赁户存在拖欠租金的行为,除法院已经审结的10余户外,尚有20余位租赁户不愿缴纳租金,出租人某商贸城有限公司已欲诉至法院。
为将矛盾化解在萌芽阶段,促进纠纷源头治理,崇川法院联合区政协、南通市建筑法学会在和平桥街道濠城社区设立“商圈有事共商会”,邀请区政协党组成员娄宏春、区人大代表陆杰、南通市建筑法学会会员暨崇川法院特邀调解员顾涛、季春梅等人共同参与,将调解服务送到南大街商圈“店门口”,为商圈群众提供高效便捷的纠纷化解渠道,切实解决商圈“急难愁盼”问题。
崇川法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,开展“无讼三区(社区、街区、园区)”创建工作,已建成试点28个。依托网格微法庭和“网格员+人民调解员+网格法官”队伍,推动形成“纠纷化解在三区,矛盾不上交”的善治格局,促进纠纷源头预防、前端化解。该项举措得到代表委员广泛关注和积极参与。
“线上”真诚互动
“尊敬的代表,您好!近期,我院家事审判工作获最高院周强院长批示肯定,省高院以简报形式向全省推广崇川法院家事审判的经验和做法。借此机会,我向您重点介绍一下我院家事法庭的工作情况……”2022年3月,南通市级以上代表都接收到这样一条短信。
发送短信的正是崇川法院全体领导班子成员和部门负责人。崇川法院制定出台《关于开展代表委员“十百千”联络活动的实施方案》,进一步完善联络工作机制。根据方案要求,全体院领导班子成员、部门负责人需要固定联系省、市人大代表,定期报告法院工作,主动征求代表意见建议,及时答复代表关注事项和案件,每年联络不少于4次。
领导干部通过短信、电话、走访等多种形式,向代表们作法院工作汇报,听取意见建议,与代表们建立了良好的日常联系。为充分发挥短信联络及时性、便捷性、有效性效果,崇川法院进一步扩大联络范围,依托信息技术,现已实现四级代表委员短信联络全覆盖。
据了解,崇川法院在充分利用短信建立畅通高效的日常工作交流机制基础上,还为代表委员征订《人民法院报》《江苏法治报》,寄送家事审判工作定分止争“十策、二十案、三十问”系列丛书,为代表委员全面了解法院工作,有效行使监督权提供全面、及时、精准服务。
2022年共召开10场新闻发布会,
发布审判白皮书及典型案例
崇川区作为南通市主城区,是商铺、商业综合体、公司等各类经济实体聚集地,涉经营性房屋租赁合同纠纷频发。为了引导租赁业加强行业自律,帮助中小微企业渡过疫情防控期间的经营难关,防止群体性房屋租赁纠纷发生,2022年12月6日,崇川法院召开新闻发布会,发布房屋租赁合同纠纷案件审判白皮书及典型案例,并邀请区人大代表季媛媛、朱云出席发布会。
考虑到租赁关系与日常生产生活紧密关联,部分人大代表和政协委员是来自与企业生产经营、城市综合管理等相关的企事业单位和政府职能部门,崇川法院决定向相关代表委员发送《房屋租赁合同纠纷案件审判白皮书(2017-2022)》。“崇川法院认真梳理了涉房屋租赁合同纠纷中的常见法律争议,对妥善化解该类纠纷提出了针对性的对策和建议,具有高度的专业性和实践性,能够引领人民群众树立法律意识和法治信仰。崇川法院在审判职能之外不断延伸工作触角,真正贯彻了司法为民的工作理念,值得点赞!”南通市人大代表、江苏君哲律师事务所律师任建国查阅白皮书后予以反馈。
崇川法院不断创新方式方法、通过线上联络机制,真正实现了联络工作的全方位、全覆盖、经常化和制度化。
“线下”沉浸体验
2022年9月14日,在崇川区法院“代表委员连心e站”内,一起承揽合同纠纷的双方当事人握手言和,激动地向政协委员任建华连连道谢:“您为我们这个案子做了这么多工作,辛苦了!”
不久前,任建华从崇川法院立案庭接到一件涉老小区加装电梯的承揽合同纠纷案,这是他受邀担任崇川法院特邀调解员后接手的首个案件。该案四名原告系某老旧小区的业主,被告系某城市建设公司,双方私下关于解除合同己协商一致,但对定金返还数额一直争执不下。为彻底化解纠纷,任建华多次组织双方“背对背”和“面对面”调解,发挥其多年来在政法部门的工作经验,帮助分析可能存在的诉讼风险,最终达成一致意见。调解成功后,被告当场履行了义务,纠纷得以彻底化解。
“代表委员连心e站”是崇川法院去年刚成立的代表委员履职平台,目前,已有25名人大代表和21名政协委员入驻其中,并受邀担任特邀调解员。他们中既有政协、政法委、妇联等部门的领导干部,也有旅游、医疗、媒体等领域的专业人才。在调解的过程中,他们及时了解社会矛盾焦点、听取群众多样化诉求,对法院工作提出切实有效的意见和建议。自成立以来,该站已成功调解案件24件。
2022年8月18日上午6时,崇川法院执行局局长冯卫国指挥31名执行干警、动用8辆警车,从崇川法院二区出发,开展涉民生案件专项执行行动。本次行动,还邀请了2名人大代表、2名政协委员全程参与和见证。
代表委员们在炎热的夏天,跟随法官的脚步,对案件开展入户调查、沟通谈话等工作,亲身经历着每一件执行案件的不易。短短半天时间,共执结案件5件,执行到位11.85万元,现场扣押机动车一辆、查封不动产一处。
执行行动结束后,崇川区人大代表、江苏熔泰重工有限公司董事长陈益新高度评价了此次行动:“法官的苦累确实不为常人所知,无论严寒酷暑,他们都是为老百姓伸张正义的路上。我们作为人大代表将竭尽所能为法官鼓与呼,让全社会都来关心支持法院工作。”
为充分发挥代表委员的监督作用,崇川法院定期开展开放日活动,邀请邀请代表委员走进法院旁听庭审、观摩执行,“沉浸式”体验法院工作,2022年共有52人次参与其中。
“在今后的工作中,我们将一如既往地践行司法为民旨,严格公正司法,将联络工作与审执工作深度融合,按照制度化、常态化机制运行,不断提升接受监督的自觉性、主动性,进一步增强司法公开透明度,切实回应人民群众对法院工作的期待和关切,提升人民满意度。”陆燕红表示。